70年代末就有了三轮车,一开始人力三轮,最后成了机动三轮,在火车站有个出租屋,原来到那去租过车,到大差市就六毛钱,它有站点,站点有站务人员,在他那里登记,登记交钱他们就派车把你拉过来。
西安现在的出租车有捷达、富康、比亚迪、奇瑞,甚至还有红旗、帕萨特车型,档次都比较高,而且大部分是双燃料,对改善空气有好处。
西安市出租汽车行业的发展,是伴随着我国改革开放30年的进程而发展起来的。1978年,西安市人民政府决定购置15辆上海牌轿车,成立西安市第一支出租汽车队,从当时出租车需要提前预定发展至今,10700多辆出租汽车已经成为了古城西安市民和海内外游客日常出行离不开的交通工具。
西安市离休干部白老先生:
出录音:78年改革开放,市上提出以旅游业为突破口发展第三产业,实际上也就是发展出租汽车,个体就蠢蠢欲动了,就开始发展个体出租车了,一直到88年的时候成了全民办出租了,当时也是没有计划的发展出租车,后来没办法,管理处搞了个拍卖,拍卖红火了几年,又慢慢慢慢发展,一直发展到现在一万多辆出租车。
上世纪80年代初,西安的出租车从最初的15辆上海轿车发展到西安旅游出租汽车公司购买的100辆丰田皇冠,每天气派地停泊在钟楼饭店门前参与营运。
的哥陈友顺就是当时的一名驾驶者:
出录音:85年5月份开始,我们培训后就开始正式营运了,车是日本原装的,计价器也是原装的,当时定价是0.8元/公里,4公里起步3.2元,按着表走,一天也拉不了几个钱,因为那个时候没有地点去,也不可能有人挡,那时候人的工资就几十元,坐车的人就是火车站下来的客人、到机场去的人、再就是做生意的人或者婚庆的,其他的都到站点去找车,像我们当时有火车站、有钟楼、西安饭庄这几个站点,我们都在站点上停留。
据陈师傅介绍,由于议价,加上要到站点停靠,当时西安市出租汽车营运情况不是很好。
出录音:干了一段时间,有些人脑子活,就开始议价了,从那以后都不太按表走了,我记得有一次背的没样子,一大早跑到火车站,到天黑只拉了一个座,简直是没办法。
司机师傅们说:生意最好是1984-1985年。伴随着改革开放的不断深入和发展,社会各个方面也都开始发展出租汽车,到1986年,西安市出租汽车规模已经发展到上千辆,这个时候,亟待加强对出租汽车的管理,设立专门的管理机构成为行业规范化管理的一个标志。
西安市出租汽车管理处调研员孙虎林:
出录音:1986年,政府部门专门成立了出租汽车管理处,对出租汽车客运市场进行规范和管理,首先是给出租汽车安装计价器,对出租汽车运行进行规范,使得出租汽车行业得到了健康发展。
到90年代中期,西安市的出租汽车已经发展到了七、八千辆,规模比较大,出租汽车也逐渐趋于饱和,为了进一步控制车辆规模,提高服务质量,特别在宏观控制方面,政府加大了力度,从95年开始,对新增车辆实行经营权竞价拍卖的方式。
有着17年出租车从业经历的的哥苏峰师傅也驾驶:
出录音:出租车行业过去采取的是行政审批的方式无偿使用,社会各界、各个方面都在办理出租,市场这种无序的发展会对这个行业的健康发展带来很多不利因素,所以政府从95年开始对新增车辆采取拍卖的方式、经营权有偿使用的方式,来对车辆实行宏观控制,在今后的几年里,95年第一批拍卖,拍卖了500辆汽车,当初的拍卖价格是35000元,一辆车10年的经营期有偿费用是35000,从95年开始,对过去审批的车辆采取并轨的方式,就是在车辆更新的时候缴纳有偿使用费,按照第一批拍卖的价格80%缴纳有偿使用费,一辆车是30000元。
从业人员如何看待当时的这一措施呢?“的姐”王红玲谈了自己的看法:
出录音:
第一,采取公开竞买招标的方式,谁都可以参与,这样既廉洁又公平;第二,通过这种方式可以使出租汽车数量的盲目发展得到控制;但是,这种方式也有它的弊端,使得经营权的价格不断的炒高,不断的在攀升;95年第一次拍卖价格是35000,到2001年最后一批拍卖价格达到了179000。不过,这在当时起到了一定的积极作用。
社会的发展和改革开放的不断深入,对出租汽车优质服务提出了更高的要求。90年代后期,行业管理部门进一步规范企业的经营行为,要求企业和驾驶员必须签订规范的承包经营合同,合同要把服务质量融入进去,并要求企业对车辆进行定期检查,对驾驶人定期学习培训;同时还成立了出租汽车服务部,将4000多户个体车辆纳入服务部统一管理。通过以上措施把企业的工作重点逐步转移到提升服务质量的轨道上来, 优质服务是行业永恒的主题,2002年,西安市出租汽车管理处划归西安市交通局,在法规建设、行业管理方面起到了很大的促进作用。
西安市出租汽车管理处调研员孙虎林:
出录音:归属到交通局以后,第一件事就是出台《西安市出租汽车管理条例》,条例里面对驾驶员、车辆、企业的条件、管理以及违规的处罚等等,做了很具体的规定,也对抓好行业管理起到了极大的保障作用;第二就是打击非法营运,由交通局牵头,组织各方力量组成7个 “打黑队”,对非法车辆进行集中整治,经过这次大整治以后,使市场上的非法车辆、跨区营运车辆得到了有效遏制,净化了客运市场。
出租汽车的车型是一个城市经济发展的反应,也是每个城市的第一张名片。1998年至2002年,西安市大街小巷几乎是清一色的奥拓出租车,车型档次与国际旅游大都市和历史文化名城不相适应,为此,政府出台了更新高档次出租车辆延长经营权使用年限的优惠政策,这个优惠政策激发了经营者当时更新高档次出租车的积极性。有着近20年出租汽车从业经历的西安市雷锋车队“的哥”郑军就是其中的一位:
出录音:政府2002年出台更新优惠政策以后,我们经营者积极响应这个号召,不到两年时间,到2004年,西安市一万多辆出租车基本都更新成了捷达、富康档次高一点的、而且是双燃料的出租汽车,一方面对窗口行业形象有所提高,另一方面可以减少古城西安的大气污染,对实施“蓝天”工程有所促进;另外,大家都知道,双燃料车刚投入运营,加气站比较少,加气很难,这几年经过政府的努力,西安市建了很多加气站,现在“的哥、的姐”加气方便多了。
提高服务质量,提升行业形象、推行科学管理一直是西安市出租汽车行业的努力方向,2006年也成为行业提升服务质量的转折年,“的哥”郑军:
出录音:2006年之前,“没座了东张西望,有座了横冲直撞”是市民对出租车司机的普遍认识,05年,政府结合市场经营实际,在举行出租汽车运价调整听证会的基础上,于2006年将出租汽车运营价格调整为公里租价和运营时间双向计费,同时对一万多辆出租汽车的计价器也进行了改造,采取一次性更换计价器的方式全都实行了机打票,改变了传统手撕票的方式,这些措施的实施对加强行业的管理、提升从业人员的服务质量起到了很大的促进作用;
孙虎林录音:伴随着30年改革开放步伐的不断推进,西安市的出租汽车由初期的几十辆车发展到现在的10700多辆,企业公司也由小到大、由弱到强。 但是不可否认,出租汽车行业也还存在拒载、绕道、议价等比较突出的问题,为此,西安市出租汽车管理处今年8月底出台了《西安市出租汽车驾驶员规范服务管理办法》,加强对从业人员的监管和培训力度;另据介绍,西安市出租汽车管理部门今后还将在行业当中推行企业化经营,并将协调有关部门在西安城区建立出租汽车港湾改善经营环境,同时,还将进一步建立完善行业信息管理系统和GPS调度系统,让行业服务质量全面提升。
如果说改革开放30年是古城出租汽车行业活力的源泉,优质服务是行业永恒的主题的话,那么科技将成为行业发展的新动力。
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